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陽光工程培訓管理實施細則
發布者:admin 發布時間:2015/1/20

衡水市農村勞動力轉移“陽光工程” 培訓基地

管 理 實 施 細 則

根據《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈2011年農村勞動力培訓陽光工程項目實施指導意見〉的通知》(農辦財〔2011〕77號)精神,省農業廳、省財政廳聯合制定的《河北省農村勞動力培訓陽光工程項目管理暫行辦法》的要求,為確保農村勞動力培訓陽光工程項目順利實施,結合省農業廳《2012年農村勞動力培訓陽光工程培訓需求的通知》,特制定本方案。

第一章:指導思想

第一條:以深入貫徹落實科學發展觀為指導,緊緊圍繞農業發展方式轉變和新農村建設需要,面向農業產前、產中、產后服務和農業農村領域從業的職業農民開展短期技能培訓,不斷提高他們的科技素質、技能水平和就地就近就業能力。培養一支結構合理、數量充足、素質優良的現代農業勞動者隊伍,為我市現代農業發展和新農村建設提供智力支撐和人才保障。

第二條:在管理上強化“兩個明確、兩個加強、三個結合、四個轉變”。

兩個明確:一是明確培訓對象。重點培訓農業從業人員,如直接從事農業生產的種養大戶、科技示范戶、生產能手,從事農業產前、產中和產后服務的農民,以及從事農業經營管理的農民。二是明確培訓內容。重點培訓農業生產及管理、農產品貯藏保鮮、加工、農機維修等技術,以及農村經營管理內容,支撐現代農業發展和新農村建設。

兩個加強:一是加強績效管理。立足服務現代農業發展,制定績效管理辦法,建立績效考核機制,引導培訓資金和任務向監管有力、實施效果良好的地區集中。二是加強項目監管。通過全面和權威的信息公開,加強社會監督;通過網絡監管和實地檢查,量化打分考核;對承擔培訓任務的單位不再“一認定終身”,每年擇優確定培訓單位并下達當年任務;對表現突出的行政單位、培訓機構和個人進行表彰,違規操作的,通報批評,嚴厲處罰,以此調動各級各單位工作積極性。

三個結合:一是與農業產業發展和相關重大工程項目結合。配合保供給、促增收的工作目標以及全國萬畝高產創建示范片建設等相關重大工程項目實施,盡量滿足種養大戶、示范戶、防疫員、植保員、制(配)種員、農機手、沼氣工等職業農民培訓,形成合力,提升項目實施效果。二是與農民專業合作社(以下簡稱合作社)結合,把合作社帶頭人和社員作為重點培訓對象,把合作社主要產業作為重點培訓內容,把合作社產業基地作為重點實訓場所。三是與基層農技推廣體系改革相結合,把參加過農技推廣示范縣項目培訓的農技推廣人員作為陽光工程的主要師資力量;把科技示范基地作為農民實訓的基地;把農技推廣體系改革制度建設和工作績效與農民培訓任務分配相結合。

四個轉變:一是在培訓方式上,從重課堂理論知識培訓轉變為重在田間地頭實操技能的培訓,根據不同專業類別確定不同培訓形式和時間,可以集中辦班,也可到實地指導示范,手把手、面對面進行培訓,目的是讓農民易學、易懂、方便、管用;二是在承擔培訓任務單位的確定上,從過去的以學校培訓為主轉變為推廣單位、合作社、企業和培訓機構相結合,特別是要重視利用合作社在農民組織、產業發展、農民就業等方面的綜合優勢開展培訓;三是在培訓任務分配上,根據上年績效考核情況分配培訓任務,引導培訓資金向積極性高、項目實施效果好的地區傾斜;四是在培訓管理上,由過去注重培訓過程管理轉變為過程和結果相結合,既要重視培訓的規范管理,更要重視培訓的實際效果。

第二章:基地認定

第六條:根據省農業廳、省財政廳《關于開展2011年農村勞動力培訓陽光工程培訓基地認定和培訓任務申報工作的緊急通知》(冀農科發[2011]52號)要求,今年重新開展了陽光工程培訓基地認定工作。按照公開、公平、公正原則,經審查、公示,并報省農業廳審核同意,我市共有36家培訓機構(其市本級3家、縣級33家)被認定為“河北省2011年農村勞動力培訓陽光工程培訓基地”,具體承擔農村勞動力培訓陽光工程培訓任務。

第三章:加強組織領導,成立組強機構

第四章 培訓對象和內容

第三條:農業職業技能培訓

對種養大戶,科技示范戶,從事農業產前、產中和產后服務,以及從事農業經營和農村社會管理的農民開展職業技能培訓。重點培訓農業生產及管理技術、農產品產地貯藏保鮮及加工技術、農機操作及維修技術、沼氣建設及維護技術、農業經營管理及農村社會管理知識等內容,提高職業技能,促進農業標準化、規;l展,推動新農村建設。培訓采取理論教學與實踐操作相結合的方式,培訓時間一般累計約4天。

第四條:農業創業培訓

對在農業領域有創業意愿的農民,特別是農村初中高中畢業后未能升學的兩后生、復轉軍人,以激發創業熱情、教授創業技巧和相關農業知識為主要內容,開展系統培訓,提高農民的經營管理水平,促進創業就業。培訓時間一般累計約兩周。

第五條:農業實用技術普及性培訓

對從事農業生產的廣大農民開展實用技術普及性培訓。針對當地產業發展、生態環境和氣候條件等特點,結合農民專業合作經濟組織(簡稱合作社)發展,以主推品種、配套栽培和養殖技術、抗災減災技術、農產品質量安全等為主要內容開展培訓,提高農民的科學文化素質、生產水平和抗災減災能力。培訓以村為單位,每村培訓合作社成員或農民不少于50人,培訓時間累計1-2天,可根據農時季節分段培訓。培訓方式以面對面、手把手現場示范指導為主。

第四章:培訓收費標準

第八條:中央給予培訓補助資金按人均360元標準執行。培訓補助資金是國家設立的對農村勞動力開展短期技能培訓的專項資金,用于對受培訓農民的學費補助。主要用于教材費、授課費、實驗實習費、場地費、教師下鄉講課交通及補貼費、考務費等與培訓工作直接相關支出。陽光工程培訓對農民實行全程免費培訓,即免費提供培訓、免費提供指導、免費提供教材和技術資料、免費辦理證書等,確保培訓補助資金讓農民直接受益。

第五章:報名方式

第七條:參加培訓的學員持農村戶口本及本人身份證到培訓單位報名參訓,培訓單位必須按實際登記造冊。

第六章:落實工作環節

  第九條: 培訓基地要按照國家農業部頒布的專業培訓規范進行培訓。對于目前國家尚未編制培訓規范的各類專業,各縣市區可以借鑒其他省制定的專業培訓規范結合當地實際制定相關培訓規范,為培訓基地開展培訓提供標準。各縣市區依據專業培訓規范和培訓任務,盡快編制教學計劃、優選教師、確定培訓對象,抓好每一個教學環節,盡快開展培訓和實訓工作。要結合農時和農民培訓需求,采取送教下鄉、工學交替、分段學習、強化實踐、跟蹤服務等多種形式,培訓結束后,培訓基地要向培訓學員發放培訓結業證明。每期培訓班要明確一名授課老師擔任班主任,負責班級的日常管理。每期培訓班開班前5天向當地農業主管部門提交開班申請,同意后方可開班。

第七章:項目監管
根據陽光工程新的培訓內容,各縣市區要按照以下要求,建立四項制度,嚴格開展陽光工程監管:

第十條:公示制度。要采取多種方式,向農民公布農村勞動力培訓基地的名稱、培訓任務、培訓專業、培訓時間和補貼標準等內容,并公布舉報電話,接受社會監督。市農牧局、財政局將通過政府網站,向社會公布承擔項目的培訓基地名稱、培訓任務和補助資金等內容,同時公布舉報電話。

第十一條:信息報送制度。國家農業部根據新的管理要求,對農村勞動力培訓項目監管系統進行了調整升級。各縣市區要指定專人管理和使用該系統,及時錄入、審核和上報培訓信息。要在每個培訓班結束后10天內將該班培訓學員相關信息錄入到項目監管系統,市農牧局科教科每月5日前,完成對各縣市區和市本級培訓基地上報的信息審核并上報省農業廳。同時,各縣市區和市直培訓基地每月25日上報培訓完成情況。

    第十二條:臺賬登記制度。各培訓機構要建立規范統一、信息完整、內容真實的《河北省陽光工程培訓臺賬》。培訓臺賬必須嚴格按內容要求認真填寫,不得漏項。在每次培訓結束后由培訓教師和培訓學員分別簽名,報當地農牧(農業)業部門審核。經審核合格后的培訓臺賬由培訓基地保存備查。培訓臺賬是檢查驗收培訓情況的重要依據,培訓機構法人代表對臺帳的真實性負責。

第十三條:檢查驗收制度。各縣市區農業、財政主管部門要在當地每期培訓班開班時,指派專人到班講解農村勞動力培訓政策,核實學員情況,聽取學員建議,公布聯系電話,發動學員對培訓情況進行監督,并填寫《衡水市農村勞動力培訓陽光工程監管表》。在培訓結束后,要組成檢查驗收組(原則上不少于3人),按照專業培訓規范要求逐班次對培訓情況進行檢查驗收。市本級基地由市農牧局、市財政局負責監管。檢查驗收主要通過檢查培訓檔案、訪問培訓學員等方式進行,詳細了解核實培訓基地執行培訓規范情況,對驗收合格的培訓基地,出具驗收合格證明。對未按培訓規范開展培訓的要出具整改通知,督促培訓基地進行整改補訓。檢查驗收要在培訓基地提出驗收申請5個工作日內受理。根據新的陽光工程培訓內容和要求,檢查內容主要是:(1)培訓檔案。培訓資料是否完整,有否詳細的教學計劃、規范的培訓教材,培訓臺帳記錄是否完整、真實,有無結業考評資料等。(2)培訓實施情況。是否按照教學計劃和培訓規范落實教學環節和學時,選聘的教師是否熟悉所培訓的專業,勝任教學工作;是否落實了班主任制度,班級管理是否規范。(3)學員反饋情況。通過走訪或電話訪問學員,查實培訓情況是否屬實,學員是否滿意。各縣市區要積極創造條件,邀請審計部門參與項目驗收,努力把好項目的最后一道關口。

第十四條:資金申請程序。培訓基地憑檢查驗收合格報告、培訓臺帳等材料到財政部門報帳,申領培訓補助資金。

第八章:保障措施
第十五條:加強組織領導。市農牧局、市財政局聯合成立了農村勞動力培訓陽光工程項目實施領導小組,領導小組下設辦公室,設在市農牧局科教科。今年是農業部門第一年牽頭實施陽光工程,各縣市區也要建立健全相應的組織領導機構,并將紀檢、審計部門納入項目實施領導組織,進一步規范培訓管理。各縣市區農牧(農業)部門要把陽光工程作為一把手工程來抓,要親自過問,親自研究,明確專人負責,安排必要的辦公場所,配備專職工作人員。按照屬地管理和管培分離原則,強化監管責任,一級對一級負責,逐級落實責任,全力推進項目實施。要主動向縣市區黨委、政府和主管領導匯報,爭取支持。

第十六條:嚴格資金管理。培訓補助資金不得用于培訓機構的基本建設、培訓條件建設和技能資格鑒定開支,不得用于管理部門的項目工作經費。項目工作經費納入同級財政預算。培訓基地要對培訓資金實行專賬管理,保證?顚S。各縣市區要加大對培訓補助資金的審核力度,堅決杜絕培訓機構虛報冒領補貼資金現象的發生。

第十七條:創新監管形式。各縣市區農牧(農業)部門要切實履行好監管職責,在認真抓好公示制度、信息報送制度、臺帳登記制度和檢查驗收制度等四項監管制度落實的基礎上,要結合當地實際,不斷創新項目監管形式,規范項目運行,要積極引入第三方監管項目培訓的有效管理機制,確保培訓落到實處。對培訓不規范、培訓質量不高、項目管理混亂的培訓基地,要及時調整其培訓任務。對于因動態管理需要調整培訓任務的培訓基地,要及時向市農牧局、財政局報告。市農牧局每季度要對各縣市區和市本級培訓基地進行檢查并將檢查結果進行通報。

第十八條:嚴格獎懲措施。對于工作規范、監管得力、成效顯著的縣市區在次年相應增加其培訓任務和補助資金;對監管不力、出現問題的縣市區在次年相應減少其培訓任務和補助資金。對擅自改變資金用途,擠占、挪用、套取財政補助資金的培訓機構,除追回違規違紀項目資金、取消其陽光工程培訓基地資格、2年內不得參與基地認定外,還要對相關責任人依法進行處理。對發現問題緩報、瞞報、不報,或由于監管不力造成重大違紀問題,以及與培訓機構聯合套取陽光工程資金的2年內取消其承擔陽光工程的資格,并嚴肅追究相關人員的責任。

第十九條:強化培訓宣傳。各縣市區要加強業務培訓,切實提高項目管理人員的政策水平和管理能力,促進項目的落實和規范管理,確保項目規范實施。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等傳媒,通過張貼掛圖、發放宣傳資料、拍攝專題片等多種形式,大力宣傳開展農村勞動力培訓的目的意義、成效做法和培訓學員依靠科技致富的典型事例,營造良好的社會環境,鼓勵更多的農民參加培訓。


第九章:各基地依據本辦法具體執行。最終解釋權歸陽光工程辦公室。

 

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